Разъяснение федерального законодательства

Разъяснение федерального законодательства

Разъяснения на тему:

1. Что такое дееспособность

Дееспособность - это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия, а в случае вступления брак до 18 лет - со времени вступления в брак. Кроме того, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (в том числе по контракту) или с согласия родителей (усыновителей, попечителя) занимается предпринимательской деятельностью (ст. 21, п. 1 ст. 27 ГК РФ).

При определенных условиях гражданин может быть признан недееспособным (п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 29 ГК РФ).

Отметим, что признание в РФ иностранного гражданина недееспособным подчиняется российскому праву (п. 3 ст. 1197 ГК РФ).

Если гражданин страдает психическим расстройством и вследствие этого не в состоянии понимать значение своих действий или руководить ими, его могут признать недееспособным. Признать гражданина недееспособным можно только в судебном порядке. Над гражданином, признанным недееспособным, устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК РФ).

От имени гражданина, признанного недееспособным, все юридически значимые действия совершает опекун (получает причитающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом и т.д.) (п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ; п. 2 ст. 29, п. 2 ст. 32 ГК РФ).

Недееспособными могут быть признаны и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе несовершеннолетние, приобретшие полную дееспособность в результате вступления в брак или эмансипации. Порядок признания несовершеннолетних недееспособными в целом аналогичен общему порядку признания гражданина недееспособным (п. 2 ст. 21, ст. ст. 26, 27 ГК РФ; вопрос 50 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006).

Следует учитывать, что родители могут быть опекунами для своего ребенка, признанного недееспособным (как совершеннолетнего, так и несовершеннолетнего ребенка, признанного недееспособным вследствие психического расстройства) (ст. 32 ГК РФ; ч. 2 ст. 285 ГПК РФ; ч. 5 ст. 10 Закона № 48-ФЗ; вопрос 50 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 01.03.2006).

2. Порядок признания гражданина недееспособным

Для признания гражданина недееспособным рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Определите, можете ли вы обратиться в суд

Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным могут только (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ):

члены его семьи;

близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;

органы опеки и попечительства;

стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;

медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

2. Подготовьте заявление о признании гражданина недееспособным и необходимые документы

Для обращения в суд вам потребуются, в частности, следующие документы (ст. 132, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 282 ГПК РФ):

1) заявление о признании гражданина недееспособным, в котором необходимо в том числе изложить обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Как правило, в заявлении в качестве заинтересованных лиц указываются, в частности: гражданин, в отношении которого подается заявление, его родственники, психоневрологический диспансер;

2) справка из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, справка об инвалидности и др.;

3) документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты;

Справка. Размер госпошлины

Размер госпошлины за подачу заявления о признании гражданина недееспособным составляет 3 000 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

4) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов.

Если вы являетесь членом семьи или близком родственником гражданина, то вместо вас подать заявление и в дальнейшем участвовать в деле может ваш уполномоченный представитель. Таким представителем, как правило, является юрист или адвокат. Полномочия юриста подтверждаются доверенностью, которая заверяется нотариально либо в ином установленном законом порядке, например, организацией - вашим работодателем. Полномочия адвоката подтверждаются ордером и указанной доверенностью. В таком случае для обращения в суд потребуется также доверенность и, в случае привлечения адвоката, ордер. При этом некоторые полномочия представителя, в частности подписание заявления и предъявление его в суд, должны быть специально оговорены в доверенности (ч. 1 ст. 48, ч. 1 - 3 ст. 49, ч. 1, 2, 5 ст. 53, ч. 1 ст. 54, п. 2 ст. 132 ГПК РФ).

Кроме того, к заявлению рекомендуется приложить ходатайство об истребовании документов, которые у вас отсутствуют и получить которые у вас нет возможности (например, медицинских документов), если подобное ходатайство не изложено непосредственно в тексте заявления (ч. 1 ст. 35, ч. 1, 2 ст. 57, ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

3. Обратитесь с заявлением и необходимыми документами в суд

Заявление подается в районный суд (ст. 24, ч. 4 ст. 281 ГПК РФ):

по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным;

по адресу медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами (если гражданин помещен в такую организацию).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. Если гражданин явно уклоняется от прохождения судебно-психиатрической экспертизы, суд может вынести определение о его принудительном направлении на экспертизу (ст. 283 ГПК РФ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 12.01.2017 N 3н).

Заявитель по делу о признании гражданина недееспособным освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе от расходов на проведение экспертизы. Однако суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ст. 94, ч. 2 ст. 284 ГПК РФ).

4. Примите участие в судебных заседаниях

Дела о признании граждан недееспособными суд рассматривает в порядке особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).

Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, и при условии, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).

Разбирательство по делу о признании гражданина недееспособным возможно в закрытом судебном заседании при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость сохранения охраняемой законом тайны, неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой разглашение такой тайны или нарушение прав и законных интересов гражданина (ч. 2 ст. 10 ГПК РФ).

Суд исследует все имеющиеся доказательства: справки о нахождении лица на лечении в психиатрическом учреждении, о нахождении лица на учете у психиатра, об инвалидности; показания свидетелей; экспертное заключение и др. (ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 195 ГПК РФ).

5. Получите решение суда о признании гражданина недееспособным

Придя к выводу о психическом расстройстве гражданина, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, суд выносит решение о признании этого гражданина недееспособным (п. 1 ст. 29 ГК РФ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Гражданин, признанный недееспособным, вправе лично или через выбранных им представителей обжаловать решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в связи с вновь открывшимися или новыми обстоятельствами, а также обжаловать в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично или через выбранных им представителей.

При этом соответствующие жалобы могут быть поданы, в частности, адвокатом, действующим на основании ордера в отсутствие доверенности, специально оговаривающей его полномочия на обжалование судебного постановления, если из конкретных обстоятельств следует, что адвокат действует в интересах и по воле гражданина (ч. 1 ст. 54, ч. 3 ст. 284 ГПК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2020 N 3-П).

Если решение было обжаловано и не отменено, оно вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции было отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (п. 1 ст. 29 ГК РФ; ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 285 ГПК РФ).

3.Чем трудовой договор отличается от гражданско-правового

В отличие от трудового договора по гражданско-правовому договору вы покупаете не рабочее время человека, а результат его труда. А как достигнуть результата, он решает сам.

Для работодателя гражданско-правовой договор выгоднее, чем трудовой. Не надо оплачивать отпуска и создавать рабочее место, взносы на травматизм надо платить, только если это предусмотрено договором. Договор можно заключить на любой срок и установить любую оплату - минимума нет и платить деньги два раза в месяц не обязательно.

Заключить ГПД можно и со штатным работником - он может выполнить работу в свободное от трудовых обязанностей время. Например, с работницей, находящейся в отпуске по беременности и родам, для выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором. Есть ограничение - штатный работник не должен быть самозанятым.

Но нанять человека по ГПД можно только для выполнения разовой или непрофильной для вас работы. Например, бухгалтера, который будет выполнять функции главбуха, не появляясь в офисе, рабочих для ремонта офиса, юриста для похода в суд.

Если же вам надо, чтобы работник был на рабочем месте с 9 до 18 и выполнял распоряжения начальства, ГПД не подойдет. Также не заключают ГПД с директором организации. В этих случаях нужен трудовой договор.

По соглашению сторон ГПД, как и трудовой договор, можно расторгнуть в любое время. В одностороннем порядке заказчик может отказаться от исполнения договора, оплатив уже выполненную работу и возместив исполнителю расходы. А вот уволить работника по инициативе работодателя можно только в определенных случаях (ст. ст. 450, 717, 782 ГК РФ).

4. Как организации определить категорию по гражданской обороне?

Организация самостоятельно категорию по гражданской обороне не определяет. Об отнесении организации к категории по гражданской обороне ей должны сообщить соответствующий федеральный орган исполнительной власти, иной федеральный государственный орган, государственная компания или исполнительный орган субъекта РФ.

К организациям, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, относятся организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты (абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон № 28-ФЗ)).

Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (п. 2 ст. 9 Закона № 28-ФЗ).

Правила отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения утверждены Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 N 546 (далее - Правила).

Отнесению к категориям по гражданской обороне подлежат (п. 3 Правил):

организации, имеющие важное оборонное и экономическое значение;

организации, имеющие мобилизационные задания (заказы) или осуществляющие выполнение мероприятий, предусмотренных мобилизационными планами экономики, на договорной (контрактной) основе;

организации, представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

организации, имеющие уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Организации в зависимости от установленных МЧС России показателей для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне устанавливается одна из трех категорий по гражданской обороне: категория особой важности, первая категория или вторая категория (п. п. 4, 6 Правил).

Если организация может быть отнесена к разным категориям, то для нее устанавливается наиболее высокая категория (п. 5 Правил).

Отнесение организаций к категориям по гражданской обороне производится федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, исполнительными органами субъектов РФ и государственными компаниями в отношении организаций, подведомственных указанным органам и государственным компаниям, а также организаций, находящихся в сфере их ведения.

Если организации не являются подведомственными указанным органам и государственным компаниям и не находятся в сфере их ведения, то их отнесение к категориям по гражданской обороне осуществляется исполнительными органами субъектов РФ (п. 7 Правил).

Если у организации есть обособленные подразделения, то категория по гражданской обороне устанавливается для нее в целом с учетом всех ее обособленных подразделений вне зависимости от их месторасположения (п. 8 Правил).

До 01.11.2024 организации должны были представить Предложения в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, направив их в соответствующие органы и государственные компании с учетом подведомственности или нахождения в сфере ведения либо в органы местного самоуправления (п. 9 Правил).

После согласования и утверждения в установленном порядке перечней организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, федеральные органы исполнительной власти, иные федеральные государственные органы, государственные компании и исполнительные органы субъектов РФ не позднее 30-го календарного дня со дня утверждения такого перечня информируют заказным письмом или в электронном виде соответствующие организации об отнесении их к категориям по гражданской обороне (п. 14 Правил).

Таким образом, организация самостоятельно категорию по гражданской обороне не определяет.

5. Какие установлены нормы выдачи СИЗ

Нормы выдачи СИЗ вы устанавливаете сами. Вы должны их разработать на основе Единых типовых норм и утвердить локальным нормативным актом. Рекомендуемый образец оформления норм выдачи СИЗ приведен в Приложении N 1 к Правилам обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Ознакомьте с актом под подпись всех работников, кого он касается (ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 221 ТК РФ, п. п. 10, 15 данных Правил).

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) устанавливаете в том же порядке. Дело в том, что СИЗ включают в себя в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания (например, респираторы, противогазы, самоспасатели). И специальные правила по установлению норм выдачи СИЗОД нормативно не предусмотрены. Это следует, в частности, из ч. 2 - 4 ст. 221 ТК РФ, пп. "б" п. 5.1 ГОСТ Р 59123-2020, п. 3.1.1.2 ГОСТ 12.4.034-2017, п. п. 10, 14 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Подробнее поясним также далее.

Учтите, что некоторые работники, например сотрудники органов прокуратуры, вправе получать СИЗ на основании типовых норм (п. 5 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

При разработке и утверждении норм выдачи СИЗ учтите результаты СОУТ и оценки профрисков, мнение выборного органа первичной профорганизации (иного представительного органа работников) (при наличии), требования по охране труда, положения паспортов безопасности при работе с химическими веществами и т.д. (ч. 4 ст. 221 ТК РФ, п. п. 10, 14 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Нормы выдачи СИЗ, утвержденные в организации, должны обеспечивать равноценную (в том числе в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ либо за счет выдачи СИЗ с более широким спектром защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами защиту работников от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и оценки профрисков (п. 16 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

По мнению Минтруда России, средства индивидуальной защиты, которые предусмотрены Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), являются минимальным объемом СИЗ, которые вы обязаны выдать.

Также министерство отметило, что СИЗ, которые предусмотрены другими Едиными типовыми нормами, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 № 767н, выдаются работнику исходя из необходимости применения этих средств с учетом совокупности защитных свойств. Вы можете выбирать виды и конструкции СИЗ, которые больше соответствуют условиям труда работников. При этом нужно учитывать выявленные вредные и (или) опасные производственные факторы, а также опасности, установленные по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Определите потребность в СИЗ в зависимости от профессий (должностей) работников. Учтите следующее (п. 13 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей на рабочих местах;

количество работников на этих рабочих местах;

организацию мероприятий по уходу за СИЗ;

иные факторы, влияющие на уровень потребности в СИЗ.

Включите в нормы выдачи СИЗ, в частности, информацию (п. п. 17, 18 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

о классах защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности планируемых к выдаче СИЗ;

СИЗ, необходимых для трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий (выполнении совмещаемых работ), в том числе в составе комплексных бригад.

Если профессия (должность) отсутствует в Единых типовых нормах в соответствии с профессией (должностью) работника либо уровень защиты, обеспечиваемый указанным в них набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и оценки профрисков, руководствуйтесь всеми положениями Единых типовых норм, результатами СОУТ и оценки профрисков, правилами по охране труда, паспортами безопасности при работе с химическими веществами и иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ. Если профессия (должность) отсутствует в Единых типовых нормах в соответствии с профессией (должностью) работника, вы можете использовать наименование профессий (должностей) и относящиеся к ним характеристики, указанные в профстандартах (в случае их отсутствия - в квалификационных справочниках).

Такие выводы следуют из п. 18 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.

Вы сможете заменить (п. п. 11, 54, 55 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

одно СИЗ из Единых типовых норм другим, которое обеспечивает равноценную или превосходящую защиту;

несколько СИЗ одним, которое обеспечивает совмещенную защиту (равноценную или превосходящую). Это должно подтверждаться эксплуатационной документацией изготовителя СИЗ.

Делайте такую замену с учетом мнения выборного органа первичной профорганизации (иного представительного органа) (при наличии). Результаты замены отразите в нормах СИЗ, принятых в организации (п. п. 54, 55 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

При формировании норм вы вправе использовать программные средства (информационно-аналитические базы данных) (п. 11 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Организуйте при проведении оценки профрисков мониторинг и актуализацию норм выдачи СИЗ, в том числе (п. 19 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

по заявлению работника, его руководителя или представителя выборного органа первичной профорганизации (иного представительного органа работников) (при наличии);

в случае появления (возможного появления) вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей на каждом рабочем месте.

Если выявлены не зафиксированные ранее опасности, требующие применения СИЗ, актуализируйте нормы выдачи СИЗ и выдайте работникам включенные в них СИЗ (п. 19 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

6. В каком порядке выдаются работникам СИЗ

Выдачу работникам СИЗ условно можно разделить на несколько этапов.

1.Определите работников, которым нужно выдавать СИЗ. Они полагаются тем, кто занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и (или) работах, связанных с загрязнением, а также тем, кто трудится в особых температурных условиях (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

В период распространения вирусных инфекций дерматологические СИЗ выдаются всем работникам (п. 44 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

2.Приобретите СИЗ за счет собственных средств (в том числе по договору аренды либо по договору со специализированной организацией) (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. п. 3, 6 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Учтите: СИЗ должны пройти подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством о техническом регулировании. Нельзя приобретать и эксплуатировать СИЗ, если у них нет подтверждающего документа или срок его действия истек. Исключение - производимые серийно СИЗ, поступившие в обращение в период действия такого документа до истечения срока годности или нормативного срока эксплуатации СИЗ (ч. 3 ст. 214, ч. 1 ст. 221 ТК РФ, п. 7 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Выбирайте СИЗ с учетом требований разд. V Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. В частности, сопоставляйте нормы выдачи СИЗ, утвержденные в организации, со сведениями о защитных свойствах и эксплуатационных характеристиках СИЗ, указанных в документах о подтверждении соответствия, размещенных в ФГИС Росаккредитации, и (или) в иных документах для данного вида продукции (п. 21 названных Правил).

3.Информируйте работников о полагающихся им СИЗ, способах выдачи, условиях хранения, ответственности за целостность и комплектность СИЗ (если в нерабочее время они хранятся у работников) (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. 10 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

4.Организуйте обучение, инструктаж или иначе проинформируйте работников о правилах эксплуатации СИЗ, если их применение требует практических навыков и знаний о способах проверки их работоспособности и исправности. В ином случае ознакомьте работников с ними в рамках инструктажа по охране труда на рабочем месте (п. 10 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, п. 38 Правил обучения по охране труда).

5.Выдавайте СИЗ по нормам выдачи с учетом пола и других антропометрических параметров. Организовать выдачу СИЗ и (или) их сменных элементов вы можете через автоматизированные системы выдачи (вендинговое оборудование) и дозаторы. В таком случае обеспечьте постоянное наличие в них СИЗ (ч. 3 ст. 214 ТК РФ, п. п. 10, 11, 24, 35 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

6.Организуйте учет СИЗ и контроль за их выдачей, своевременным возвратом и заменой по истечении нормативного срока эксплуатации (срока годности) либо в случае досрочного выхода из строя (п. п. 10, 72 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

7.Обеспечьте хранение СИЗ в соответствии с эксплуатационной документацией изготовителя и уход за ними (стирку, химчистку, ремонт и т.п.) (ч. 5 ст. 221 ТК РФ, разд. XIII - XIV Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Если по условиям работы СИЗ могут оставаться у работника в нерабочее время, вам необходимо утвердить локальным нормативным актом перечень таких СИЗ с указанием профессий (должностей) работников (п. 61 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

8.Контролируйте, чтобы работники использовали и правильно применяли СИЗ. В противном случае отстраняйте их от работы (не допускайте к ней) (ч. 1 ст. 76, ст. 215 ТК РФ, п. 10 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

9.Обеспечьте своевременный прием от работников СИЗ, вывод их из эксплуатации и утилизацию (п. 10 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Все работы по обеспечению работников СИЗ (приобретение, выдачу, хранение, уход, вывод из эксплуатации, утилизацию и др.) вы обязаны проводить за счет собственных средств (ч. 5 ст. 221 ТК РФ, п. 3 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

7. Обеспечение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности ОТИ, имеющих признаки одновременно ОТИ морского и иного вида транспорта, в частности железнодорожных подъездных путей.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Закон) установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Законом и иными федеральными законами.

Согласно подпункту "г" пункта 5 статьи 1 Закона под объектом транспортной инфраструктуры понимается технологический комплекс, включающий в себя в том числе морские терминалы.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ о морских портах установлено, что под морским терминалом понимается совокупность объектов инфраструктуры морского порта, технологически связанных между собой и предназначенных и (или) используемых для осуществления операций с грузами, в том числе для их перевалки, обслуживания судов, иных транспортных средств и (или) обслуживания пассажиров.

Перечень объектов инфраструктуры морского порта утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.11.2017 № 475 (далее - Перечень).

В соответствии с пунктом 5 Перечня в состав объектов инфраструктуры морского порта включены, в том числе железнодорожные и автомобильные подъездные пути, крановые рельсовые пути, линии связи и сигнализации, сети и устройства газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инженерные коммуникации, расположенные на территории морского порта.

В указанной связи, по мнению Росморречфлота, в случае размещения в границах морского терминала перечисленных объектов инфраструктуры морского порта, в том числе железнодорожных подъездных путей, на которых осуществляется перевалка грузов повышенной опасности, защиту таких технологически связанных между собой объектов инфраструктуры морского порта субъекту транспортной инфраструктуры целесообразно осуществлять в рамках проведения мероприятий по исполнению положений нормативных правовых актов в области обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского транспорта.

8. Какие меры по предупреждению производственного травматизма следует осуществлять

Безопасность условий труда требует от работодателя в том числе обеспечения мер по предотвращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний (пп. 4 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Например, в числе таких предупредительных мер могут быть:

обеспечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, средствами индивидуальной защиты (ст. 214 ТК РФ);

проведение медицинских осмотров работников (ст. 214 ТК РФ). Такие медосмотры обязательны для определенных категорий трудящихся, например для занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 220 ТК РФ);

проведение специальной оценки условий труда (ст. 214 ТК РФ).

Правила финансового обеспечения предупредительных мер утверждены Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.07.2024 № 347н. Эти меры страхователь финансирует за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств СФР (п. 1 указанных Правил). Сумма возмещения ограничена.

9. Что делать в случае утери багажа авиаперевозчиком?

Перевозчик несет ответственность за принятый к перевозке в багажном отсеке воздушного судна багаж. Зарегистрированный багаж пассажира должен перевозиться на том же воздушном судне, на котором следует пассажир (ст. 118 ВК РФ; п. п. 87, 132 Правил, утв. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82).

Если в аэропорту прибытия ваш багаж отсутствует, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Оформите утерю багажа

До выхода из зала прилета обратитесь к представителю перевозчика или лицу, им уполномоченному. Как правило, это сотрудники службы розыска багажа, которая размещается в аэропорту непосредственно в местах выдачи багажа. Если утерянный багаж подлежал таможенному оформлению, дополнительно сообщите об этом представителю перевозчика.

Вам дадут инструкции к дальнейшим действиям, предложат оформить необходимые документы, в том числе письменное заявление о неполучении багажа, на основании которого перевозчик примет необходимые меры к розыску багажа (п. 154 Правил).

Для оформления документов на утерянный багаж, как правило, требуются авиабилет, багажная квитанция, посадочный талон, отрывной талон багажной бирки, документ, удостоверяющий личность. Также рекомендуем уточнить у представителя перевозчика, какие документы необходимо сохранить, чтобы впоследствии получить найденный багаж либо предъявить претензию в случае его утраты.

Если багаж должен был быть доставлен из-за границы, то по таможенному законодательству багаж, не доставленный по причинам, не зависящим от физического лица, считается несопровождаемым багажом. Данный багаж подлежит обязательному письменному декларированию (пп. 1 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС; п. 21 Порядка, утв. Решением КТС от 18.06.2010 № 311).

Даже если в отношении вашего багажа не установлены запреты или ограничения на ввоз и не подлежат уплате таможенные платежи, потребуется заполнить в двух экземплярах пассажирскую таможенную декларацию. Один экземпляр остается в таможенном органе, а второй экземпляр остается у представителя перевозчика или уполномоченного им лица.

Обратите внимание! Если по прилету вы не заполните пассажирскую таможенную декларацию на утерянный багаж, то перевозчик не сможет доставить его в указанное вами место назначения. Кроме того, может потребоваться уплата таможенных платежей (п. 4 ст. 261 ТК ЕАЭС).

На розыск багажа перевозчику отводится 21 день со дня предъявления заявления о неполучении багажа (п. 154 Правил).

1. Если багаж найден в течение 21 дня, ждите его доставки

Если зарегистрированный багаж найден, то перевозчик уведомляет владельца багажа и доставляет багаж в аэропорт (пункт), указанный пассажиром, или по просьбе пассажира по указанному им адресу без взимания дополнительной платы (п. 154 Правил).

1. Если багаж не найден в течение 21 дня, потребуйте возмещения вреда, причиненного утерей багажа

Для этого обратитесь к авиаперевозчику с претензией (п. 154 Правил; п. п. 1, 2 ст. 127 ВК РФ).

Размер ответственности за утерю багажа с объявлением ценности составляет сумму объявленной ценности. Размер ответственности за утерю багажа без объявления ценности составляет стоимость утерянного багажа, но не более 600 руб. за 1 кг веса багажа (п. 1 ст. 119 ВК РФ).

Однако при международных воздушных перевозках ответственность за утерю багажа устанавливается в соответствии с международными договорами РФ. Так, в случае перевозки, на которую распространяется действие Монреальской конвенции, размер ответственности за утерю багажа без объявленной ценности ограничен суммой 1 288 специальных прав заимствования, за утерю багажа с объявленной ценностью составит сумму объявленной ценности (ст. 3, п. 4 ст 118, п. 3 ст. 119 ВК РФ; п. 2 ст. 22, п. 1 ст. 23, ст. 24 Монреальской конвенции от 28.05.1999; абз. 1 Федерального закона от 03.04.2017 № 52-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок», Информация Росавиации).

Также перевозчик может заключить соглашение с пассажирами о повышении своей ответственности по сравнению с вышеуказанными размерами. В таком случае размер ответственности перевозчика определяется на основании данного соглашения (ст. 123 ВК РФ).

Кроме того, если багаж утерян либо доставлен с опозданием, вы можете претендовать на компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

10. Какая материальная помощь (выплаты) предоставляется семьям погибших мобилизованных граждан?

Члены семьи погибших мобилизованных граждан имеют право, в частности, на помощь в связи с его погребением, пенсию по потере кормильца, единовременное пособие, ежемесячные денежные компенсации, страховую выплату, а также некоторые выплаты, причитающиеся мобилизованному и не полученные им ко дню гибели. В случае гибели мобилизованного - участника СВО выплачивается также единовременная выплата.

Гражданин, мобилизованный в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту (п. 2 Указа Президента РФ № 647).

В случае гибели мобилизованного члены его семьи имеют право на материальную помощь (выплаты), которая полагается при гибели военнослужащего-контрактника.

Информацию по назначению пенсий, пособий, предоставления компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством в связи с гибелью (смертью) военнослужащего, можно получить в военном комиссариате. Соответствующую информационную работу проводит военный комиссар после получения сведений о гибели (смерти) военнослужащего и извещения об этом его супруги (супруга) или близких родственников.

Меры социальной поддержки могут быть предоставлены в том числе лицу, в отношении которого установлен факт совместного проживания с погибшим (умершим) в связи с участием в СВО мобилизованным не менее трех лет и ведения общего хозяйства на момент мобилизации. Также необходимо наличие у указанного лица и мобилизованного общего несовершеннолетнего ребенка. Данный факт устанавливается в судебном порядке при соблюдении определенных условий.

Члены семьи погибших (умерших) мобилизованных - ветеранов боевых действий, например их вдовы, имеют право на льготы, обусловленные указанным статусом мобилизованных.

11. Помощь в связи с погребением мобилизованного

Погребение погибших (умерших) мобилизованных, изготовление и установка им памятников осуществляются за счет средств Минобороны России в соответствии с установленными нормами расходов (пп. 1 п. 1, п. 4 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 07.11.2024 № 685 «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)».

Оплата услуг по погребению производится лицу, осуществившему погребение, а по установке памятника - лицу, указанному в волеизъявлении погибшего (умершего), либо его супруге (супругу), родственникам (законному представителю), если таковые есть и не отказались от организации изготовления и установки памятника (п. п. 32, 39, 45 Приложения к Приказу Министра обороны РФ от 07.11.2024 № 685 «Об определении Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, граждан, уволенных с военной службы, инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)».

12. Пенсия по потере кормильца

Члены семей погибших (умерших) мобилизованных имеют право на пенсию по случаю потери кормильца (п. 1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Такая пенсия назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы, или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы, или позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы. Семьям пенсионеров из числа этих лиц пенсия назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии (ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Право на пенсию по случаю потери кормильца по общему правилу имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) мобилизованных, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается, например, нетрудоспособным детям, а также нетрудоспособным родителям и супруге, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию. Пенсия назначается на весь период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), - пожизненно (ст. ст. 29, 39 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Размер пенсии не может быть ниже определенного размера и по общему правилу установлен в зависимости от причины смерти кормильца (например, в случае гибели мобилизованного при несении военной службы - 50% соответствующих сумм его денежного довольствия) (ст. ст. 36, 37 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В случае гибели (смерти) мобилизованного члены его семьи (в частности, его супруга, а при ее отсутствии - проживавшие совместно с военнослужащим совершеннолетние дети) имеют право на некоторые выплаты, причитающиеся мобилизованному и не полученные им ко дню гибели (смерти). К таким выплатам относятся, например, следующие (ч. 31.1 ст. 2, п. 1 ч. 2, ч. 2.2 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»; п. 1.1 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»:

денежное довольствие (полностью за весь месяц, в котором мобилизованный погиб (умер), за исключением премии, которая выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности);

подъемное пособие;

денежная компенсация взамен продовольственного пайка.

В случае гибели (смерти) мобилизованного или его смерти, наступившей вследствие военной травмы в течение года со дня увольнения с военной службы, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего выплачиваются (ч. 8, 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»:

единовременное пособие, установленное ч. 8 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», которое выплачивается членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего в равных долях;

ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) мобилизованного).

Отметим, что каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления компенсации, установленной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида) (ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

В случае гибели (смерти) мобилизованного, награжденного государственной наградой РФ или поощренного Президентом РФ, Правительством РФ, а также в случае награждения государственной наградой РФ посмертно членам его семьи выплачивается единовременное поощрение (в размере, установленном Президентом РФ). При обращении нескольких членов семьи за поощрением, не полученным военнослужащим в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну (ч. 2.4, 2.5 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»).

В случае гибели (смерти) мобилизованного в период прохождения военной службы или в течение года после увольнения с военной службы вследствие военной травмы членам его семьи, являющимся выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию, выплачивается в равных долях страховая сумма, установленная п. 2 ст. 5 Федеральный закон от 28.03.1998 № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации».

13. Пособие детям погибших (умерших) мобилизованных

Дети мобилизованных, погибших (умерших) при несении военной службы, и лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы, имеют право на ежемесячное пособие, установленное Федеральным законом от 04.06.2011 № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)». Пособие выплачивается детям до 18 лет и (или) детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до этого возраста, и (или) детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения (до окончания такого обучения, но не более чем до достижения ими 23 лет) (ст. 1, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 04.06.2011 № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в войсках, органах и учреждениях)».

14. Единовременная выплата в связи со смертью участника СВО

В случае гибели (смерти) мобилизованных, принимавших участие в СВО, или их смерти в течение года со дня увольнения с военной службы, наступившей вследствие военной травмы, членам их семей (при их отсутствии - совершеннолетним детям, а если нет детей - полнородным и неполнородным братьям и сестрам) осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн руб. в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в связи с получением в СВО увечья (ранения, травмы, контузии) (пп. "а" п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»).

Отметим, что региональным законодательством также установлены выплаты в связи с гибелью (смертью) мобилизованных, принимавших участие в СВО.