Войти | Регистрация

Решение от 29.09.2022 №87

30.09.2022

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИВАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ БЕЛЯНИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

четвертого созыва

Р Е Ш Е Н И Е

«29» сентября 2022 года № 87

д. Беляницы

Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Беляницком сельском поселении

На основании статьи 131 Конституции Российской Федерации, статьи 27 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения, Совет Беляницкого сельского поселения

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в Беляницком сельском поселении (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района», разместить на официальном сайте Ивановского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Беляницкого сельского поселения по вопросам социальной сферы, социальной политике.

4. Решение Совета Беляницкого сельского поселения от 19.02.2009 года № 96 «О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении в Беляницком сельском поселении Ивановского муниципального района Ивановской области» признать утратившим силу.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.

Глава Беляницкого сельского поселения Н.С. Комиссарова

Председатель Совета

Беляницкого сельского поселения В.Б. Шиканов

Приложение к решению Совета Беляницкого сельского поселения

от «29» сентября 2022 г. № 87

Положение

о территориальном общественном самоуправлении в

Беляницком сельском поселении

Положение о территориальном общественном самоуправлении (далее - Положение) в Беляницком сельском поселении Ивановского муниципального района Ивановской области (далее – Беляницкое сельское поселение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Беляницкого сельского поселения и определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления Беляницкого сельского поселения.

1. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление в Беляницком сельском поселении (далее – ТОС) - это самоорганизация граждан Российской Федерации (далее – граждане) по месту их жительства на части территории Беляницкого сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения Беляницкого сельского поселения.

1.2. ТОС осуществляется непосредственно жителями Беляницкого сельского поселения посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС.

2. Правовая основа осуществления ТОС

2.1. Правовую основу осуществления ТОС в Беляницком сельском поселении составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Беляницкого сельского поселения, настоящее Положение.

3. Границы осуществления ТОС

3.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан Беляницкого сельского поселения:

- подъезд многоквартирного жилого дома,

- многоквартирный жилой дом,

- группа жилых домов,

- жилой микрорайон,

- иные территории проживания граждан.

3.2. При создании ТОС на определенной территории необходимо учитывать следующие условия:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Беляницкого сельского поселения;

- территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию;

- территория (часть территории), на которой осуществляется ТОС не может входить в состав другого ТОС.

3.3. Границы территории, в пределах которой осуществляется ТОС, устанавливаются решением Совета Беляницкого сельского поселения по предложению инициативной группы граждан (далее – инициативная группа).

3.4. Границы ТОС могут быть изменены путем расширения границ или исключения определенной территории из состава ТОС.

3.5. Расширение границ осуществляется по инициативе граждан, проживающих на территории, которая подлежит включению в границы ТОС. В целях инициирования предложения по включению в границы ТОС дополнительной территории, на соответствующей территории создается инициативная группа и проводится собрание граждан. По итогам проведения собрания граждан и принятию решения о включении соответствующей территории в границы ТОС, протокол собрания граждан направляется в соответствующий орган управления ТОС. Орган управления рассматривает инициативу и проводит собрание (конференцию) ТОС по вопросу изменения границ ТОС.

3.6. Исключение определенной территории из состава ТОС осуществляется путем направления соответствующей инициативы от граждан, проживающих на территории, подлежащей исключению, в соответствующий орган управления ТОС. Орган управления рассматривает инициативу и проводит собрание (конференцию) ТОС по вопросу изменения границ ТОС.

4. Порядок организации и осуществления ТОС

4.1. Граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие на соответствующей территории Беляницкого сельского поселения, имеют право участвовать в осуществлении ТОС, в том числе, посредством участия в собраниях и конференциях ТОС, а также путем избрания в органы ТОС.

4.2. В целях создания ТОС образуется инициативная группа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, в количестве не менее 3 человек, проживающих на соответствующей территории населенного пункта Беляницкого сельского поселения.

4.3. Инициативная группа на первом заседании избирает руководителя инициативной группы, определяет наименование ТОС. По итогам заседания инициативной группы составляется протокол. Инициативная группа действует до момента избрания органов управления ТОС.

4.4. Перечень обязанностей инициативной группы:

- принятие решения о проведении учредительного собрания или конференции ТОС;

- подготовка проекта устава ТОС;

- подготовка схемы границ ТОС;

- установление численности граждан, проживающих на соответствующей территории;

- установление сроков проведения учредительного собрания или конференции граждан;

- подготовка и проведение учредительного собрания или конференции граждан.

4.5. Заседания инициативной группы проводятся открыто и гласно, решения принимаются простым большинством голосов от лиц, принимающих участие в голосовании, и оформляются протоколом.

5.6. В целях установления границ территории, на которой будет осуществляться ТОС, инициативная группа представляет в администрацию Беляницкого сельского поселения следующие документы:

- заявление об установлении границ ТОС, подписанное руководителем инициативной группы;

- протокол заседания инициативной группы по определению границ ТОС;

- схему границ территории, на которой предполагается создать ТОС.

5.7. На основании предложения инициативной группы администрация Беляницкого сельского поселения в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня обращения инициативной группы готовит проект решения Совета Беляницкого сельского поселения с описанием границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС. Соответствующий проект решения вносится в Совет Беляницкого сельского поселения главой Беляницкого сельского поселения. К проекту прилагается картографическое описание границ территории, на которой предполагается осуществление ТОС.

5.8. Границы ТОС устанавливаются решением Совета Беляницкого сельского поселения (далее – решение об установлении границ ТОС). Решение об установлении границ ТОС подлежит обязательному официальному опубликованию.

5.9. После установления границ ТОС инициативная группа организует проведение учредительного собрания или конференции, о чем не позднее, чем за 5 дней до даты его (ее) проведения извещает граждан, проживающих на этой территории, с указанием даты, места, времени проведения учредительного собрания или конференции. ТОС должно быть учреждено в течение одного года со дня вступления в силу решения об установлении границ ТОС. В случае, если в указанный срок ТОС не учреждено, решение об установлении границ ТОС подлежит отмене. Соответствующий проект решения в Совет Беляницкого сельского поселения вносится главой Беляницкого сельского поселения.

5.10. Учредительное собрание граждан проводится, если численность граждан, проживающих на соответствующей территории, менее 150человек.

Учредительная конференция граждан проводится, если численность граждан, проживающих на соответствующей территории, более 150 человек.

Учредительное собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Учредительная конференция граждан считается правомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

В целях проведения учредительной конференции устанавливается следующая норма представительства: от 10 граждан, проживающих на соответствующей территории - 1 делегат. Выборы делегатов считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, имеющих право участвовать в учредительном собрании. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа лиц, принявших участие в голосовании.

Документами, подтверждающими полномочия делегатов, являются протоколы собраний по выборам делегатов на учредительную конференцию граждан.

5.11. Учредительное собрание (конференция) граждан принимает решение об организации ТОС на соответствующей территории, утверждает его наименование, утверждает устав ТОС и в соответствии с уставом ТОС избирает органы ТОС. Решения учредительного собрания (конференции) граждан принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа, принимающих участие в голосовании. Решения учредительного собрания, конференции граждан оформляются протоколами.

На учредительном собрании (конференции) граждан вправе присутствовать депутаты Совета Беляницкого сельского поселения представители администрации Беляницкого сельского поселения.

5.12. Заседания инициативной группы, собрания граждан, конференции граждан могут проводиться в дистанционной форме с использованием средств видеоконференцсвязи, а также путем заочного голосования. При проведении дистанционного заседания граждане, принимающие участие в заседаниях в режиме удаленного доступа, считаются присутствующими на заседании.

6. Устав ТОС и порядок его регистрации

6.1. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой осуществляется ТОС;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) структура, порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений органами ТОС;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

6.2. Принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений относится к исключительной компетенции собрания (конференции) граждан.

ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области.

6.3. Для регистрации устава ТОС в администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области представляются следующие документы:

- решение Совета Беляницкого сельского поселения об установлении границ территории, на которой осуществляется ТОС;

- протокол собрания, конференции граждан, в котором содержится принятое решение собрания (конференции) граждан об организации ТОС на соответствующей территории и утвержденное наименование ТОС;

- список участников собрания, а в случае проведения конференции граждан, список делегатов конференции и протоколы собрания граждан по выдвижению делегатов конференции;

- список членов постоянно действующих органов ТОС с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения, регистрации по месту жительства, согласие на обработку персональных данных указанных лиц;

- устав ТОС, принятый или утвержденный собранием (конференцией) граждан.

6.4. Регистрация устава ТОС осуществляется администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области в срок не более 30 календарных дней с момента поступления документов, указанных в части 6.4 настоящей статьи.

По результатам рассмотрения документов администрация Ивановского муниципального района Ивановской области издает постановление администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о регистрации устава ТОС либо оформляет в письменном виде отказ в регистрации устава ТОС.

6.5. Администрация Ивановского муниципального района Ивановской области отказывает в регистрации устава ТОС в следующих случаях:

- представлен неполный пакет документов, требующийся для регистрации;

- устав ТОС не соответствует требованиям федерального законодательства, законодательства Ивановской области, Уставу Беляницкого сельского поселения и настоящему Положению;

- решение об организации ТОС принято неправомочным составом собрания (конференции) граждан.

7. Органы ТОС

7.1. Полномочия органов ТОС:

- представление интересов населения, проживающего на соответствующей территории, в том числе в органах местного самоуправления Беляницкого сельского поселения;

- обеспечение исполнения решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- осуществление хозяйственной деятельности по благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления Беляницкого сельского поселения с использованием средств местного бюджета;

- внесение в органы местного самоуправления Беляницкого сельского поселенияпроектов муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления Беляницкого сельского поселения, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

- выдвижение инициативного проекта в качестве инициаторов проекта;

- осуществление созыва собрания (конференции) граждан;

- информирование жителей о решениях органов местного самоуправления Беляницкого сельского поселения, в том числе принятых по предложению или при участии ТОС;

- иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом Беляницкого сельского поселения, уставом ТОС.

7.2. Органы ТОС избираются на собрании (конференции) граждан. Собрание (конференция) граждан являются высшей формой осуществления ТОС.

Наименование, количественный состав и срок полномочий органов ТОС устанавливается уставом ТОС.

7.3. Очередные и внеочередные собрания (конференции) граждан могут созываться Советом Беляницкого сельского поселения, главой Беляницкого сельского поселения, органом ТОС, инициативной группой граждан в количестве не менее 31 процента от числа лиц, обладающих правом участвовать в собрании (конференции) граждан.

7.4. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

- обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

7.5. Периодичность и порядок проведения собрания (конференции) граждан определяются уставом ТОС.

О времени и месте созыва собрания (конференции) граждан и вопросах, подлежащих обсуждению, инициаторы собрания (конференции) граждан информируют граждан, проживающих на соответствующей территории и администрацию Беляницкого сельского поселения за 5 календарных дней до даты проведения собрания (конференции) граждан.

7.6. В целях осуществления контроля за использованием средств ТОС на собрании (конференции) граждан избирается ревизионная комиссия ТОС.

Ревизионная комиссия является контрольным органом ТОС. Порядок формирования, срок полномочий и количество членов ревизионной комиссии устанавливается уставом ТОС.

8.Формы объединения ТОС

8.1. В целях содействия координации деятельности органов ТОС, оказания им методической и иной помощи, ТОС, в том числе обладающие статусом юридического лица, на добровольной основе могут создавать объединения в форме ассоциаций (союзов). Ассоциации (союзы) ТОС являются некоммерческими организациями. Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация ассоциаций (союзов) ТОС осуществляются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

8.2. В случае создания ассоциации (союза) ТОС на территории Беляницкого сельского поселения исполнительный орган ассоциации (союза) ТОС обязан письменно уведомить об этом администрацию Беляницкого сельского поселения в течение 7 дней со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.