Войти | Регистрация

Проект Постановления

29.09.2021

ПРОЕКТ

Ивановский муниципальный район

Ивановской области

Администрация Ивановского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

___________________________________________________________________

«__»___________20__ г. №__________

г. Иваново

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе на 2022 год

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Ивановского муниципального района, Решением Совета Ивановского муниципального района от 30 сентября 2021 года № ___ «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе», Администрация Ивановского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе на 2022 год (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района» и разместить в сети «Интернет» на официальном сайте Ивановского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя главы администрации Ивановского муниципального района А.М. Клюенкова.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Глава Ивановского муниципального района С.В. Низов

Приложение к постановлению

Администрации Ивановского

муниципального района

от _______________№ ______

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностями при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе на 2022 год

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе (далее - Программа профилактики), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе (далее – муниципальный контроль).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе

1.1. Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

1.2. Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (далее — субъекты контроля).

1.3. В рамках осуществления муниципального контроля в 2019-2020 г.г. проводились плановые выездные проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованным с органами прокуратуры.

Наиболее распространенные нарушения требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства, выявленные в ходе проведения плановых и внеплановых проверок - отсутствие специально оборудованных площадок для накопления отходов потребления на территории садоводческих некоммерческих товариществ.

Главной задачей контрольных органов при осуществлении муниципального контроля является усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой профилактики нарушений обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, проводились в 2021 году.

В частности, в 2021 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте Ивановского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования нормативных актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, на официальном сайте Ивановского муниципального района.

На регулярной основе проводилась разъяснительная работа и давались консультации в ходе личных приемов, рейдовых осмотров территорий, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены коррективы в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Данные мероприятия преимущественно проводились в виде видеоконференций, с использованием электронной, телефонной связи.

1.4. Программа профилактики направлена на предотвращение нарушения охраняемых при осуществлении муниципального контроля законом ценностей и причинения (угрозы причинения) вреда здоровью человека, животным, растениям, окружающей среде.

2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

2.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:

1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами Программы профилактики являются:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, разработка мероприятий, направленных на устранение нарушений данных обязательных требований;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- формирование одинакового понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности.

3. Перечень профилактических мероприятий на 2022 год

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
Информирование
1	Размещение на официальном сайте Ивановского муниципального района в сети "Интернет": 1) актуальных текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующих осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) программы профилактики рисков причинения вреда; 5) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 6) сведений о порядке досудебного обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 7) доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики контрольного органа; 8) доклада о муниципальном контроле; 9) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.	В течение года (по мере необходимости)	Управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Ивановского муниципального района
Обобщение правоприменительной практики
2	Обобщение правоприменительной практики при осуществлении муниципального контроля в области благоустройства в Ивановском муниципальном районе с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте Ивановского муниципального района в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада.	Не позднее 1 квартала 2023 года	Управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Ивановского муниципального района
Объявление предостережения
3	Объявление предостережений контролируемым лицам с целью принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований	В течение года (при наличии оснований)	Управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Ивановского муниципального района
Консультирование
4	Проведение консультаций. Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам: 1) организация и осуществление контроля в сфере благоустройства; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства в Ивановском муниципальном районе; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования.	В течение года (при наличии оснований)	Управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Ивановского муниципального района
Профилактический визит
5	Профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица, либо путем использования видео-конференц-связи об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.	В течение года (при наличии оснований)	Управление контроля, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Ивановского муниципального района

4. Показатели результативности и эффективности

программы профилактики

Для оценки результативности и эффективности программы профилактики устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

1) количество проведенных профилактических мероприятий;

2) количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

3) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа контрольных мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – ____ %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

4) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - ____ %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий;

5) доля устраненных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, от общего числа выявленных нарушений – ____ %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества устраненных нарушений, к общему количеству выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий нарушений.