Войти | Регистрация

Проект Постановления

28.09.2021

Ивановский муниципальный район

Ивановской области

Администрация Ивановского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« » 2021 г. №

г. Иваново

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Ивановского муниципального района на 2022 год

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Решением Совета Ивановского муниципального района от 30.09.2021 № ____ «Об утверждении Положения о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Ивановского муниципального района», Администрация Ивановского муниципального района

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Ивановского муниципального района на 2022 год (приложение).

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Ивановского муниципального района в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовать в Информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на начальника управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ивановского муниципального района Н.А. Зимину.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.

Глава Ивановского муниципального района С.В. Низов

Приложение к постановлению

Администрации Ивановского

муниципалного района

от ___________2021 года

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Ивановского муниципального района на 2022 год

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения контроля на территории Ивановского муниципального района на 2022 год (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления данного вида муниципального контроля.

Настоящая Программа подлежит исполнению Администрацией Ивановского муниципального района в лице Уполномоченного органа в сфере осуществления муниципального жилищного контроля -Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ивановского муниципального района (далее – Контрольный орган).

1. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Предметом муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения (далее- муниципальный контроль) является соблюдение единой теплоснабжающей организацией в процессе реализации мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, обеспечения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения, требований Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, в том числе соответствие таких реализуемых мероприятий схеме теплоснабжения.

Предметом муниципального контроля является также исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

Проверке Контрольным органом подлежит деятельность, действия (бездействие) единой теплоснабжающей организации (далее – контролируемое лицо) по исполнению обязательств, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в части 3 статьи 23.7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

На территории Ивановского муниципального района осуществляют действие 7 единых теплоснабжающих организаций (АО «Водоканал», ООО «Инвестэнерго», ООО «НТС», ООО «Коммунальщик ресурс», МУП «Коммунальщик», АО «Ивгортеплоэнерго», ООО «Березовая роща»).

Система оценки и управления рисками при осуществлении муниципального контроля не применяется.

1.2. Настоящий муниципальный контроль является новым направлением в сфере муниципального контроля, осуществляемого органом местного самоуправления муниципального района и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2021 года. Профилактические мероприятия по данному виду контроля ранее Контрольным органом не осуществлялись. Информация по описанию текущего развития профилактической деятельности Контрольного органа в данной Программе не представляется возможным к указанию.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Целями профилактической работы являются:

- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачами профилактической работы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- оценка состояния подконтрольной среды и установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от присвоенных контролируемым лицам категорий риска¹;

- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

- повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

В соответствии с Положением о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории Ивановского муниципального района, утвержденном решением Совета Ивановского муниципального района от 30.09.2021, проводятся следующие профилактические мероприятия:

информирование;
обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление

№ п/п	Наименование формы мероприятия	Срок (периодичность) проведения мероприятия	Должностные ответственные лица Контрольного органа
1. Информирование
1.1.	Размещение и актуализация на официальном сайте: 1) текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля; 2) сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; 3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; 4) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; 5) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Контрольным органом у контролируемого лица; 6) сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 7) сведений о порядке досудебного обжалования решений Контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц; 8) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Контрольного органа; 9) доклады о муниципальном контроле; 10) иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами Ивановского муниципального района	2 раза в год (до 01.06.2022, до 01.12.2022)	Главный специалист Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Ивановского муниципального района, в должностные обязанности которого входит осуществление полномочий по муниципальному контролю (далее - Управление)
1.2	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Не реже 1 раза в год до 01.09.2022	Начальник Управления
1.3	Публикация на официальном сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере теплоснабжения при направлении их в адрес Администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	По мере поступления	Главный специалист Управления
2. Объявление предостережения
2.1.	Выдача контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении им деятельности	В течение года (при наличии оснований)	Начальник Управления
3. Консультирование
3.1.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля: 1) организация и осуществление муниципального контроля; 2) порядок осуществления контрольных мероприятий муниципального контроля; 3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный контроль; 4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Контрольным органом в рамках контрольных мероприятий. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется должностным лицом Контрольного органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.	В течение года (при наличии оснований)	Начальник Управления, заместитель начальника Управления, главный специалист Управления
4 Обобщение правоприменительной практики
4.1.	Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольной деятельности с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада.	Не реже одного раза в год и размещается на официальном сайте не позднее первого квартала 2022 года	Разработка доклада осуществляется заместителем начальника Управления Утверждается Начальником Управления

4. Показатели результативности и эффективности Программы

№ п/п	Наименование показателя	Величина
11.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100%
22.	Утверждение доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики по осуществлению муниципального контроля	Исполнено / Не исполнено
3.	Доля выданных предостережений по результатам рассмотрения обращений с подтвердившимися сведениями о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) %	20% и более
4	Доля контролируемых лиц, в отношении которых проведены профилактические мероприятия от общего количества контролируемых лиц, осуществляющих деятельность на территории Ивановского муниципального района	30 % и более

Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются Контрольным органом в состав доклада о муниципальном контроле в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».