Решение № 121 от 01.02.2017г.

Архив НПА

12.11.2018

Решение № 121 от 01.02.2017г.

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИВАНОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

СОВЕТ НОВОТАЛИЦКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

третьего созыва

Р Е Ш Е Н И Е

«01» февраля 2017 года № 121

с. Ново-Талицы


Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в Новоталицком сельском поселении (в редакции решений Совета Новоталицкого сельского поселения от 31.01.2018 № 194, от 03.10.2018 № 258)


На основании статьи 131 Конституции Российской Федерации, статьи 27 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения, Совет Новоталицкого сельского поселения

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Положение о территориальном общественном самоуправлении в Новоталицком сельском поселении (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Сборник нормативных актов Ивановского муниципального района», разместить на официальном сайте Ивановского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Новоталицкого сельского поселения по социальной политике.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента принятия.


И.о. главы

Новоталицкого сельского поселения

Ивановского муниципального района Р.В. Ширков



Председатель Совета

Новоталицкого сельского поселения

Ивановского муниципального района С.Б. Сенин


Приложение к решению Совета Новоталицкого сельского поселения

от 01.02.2017 г. № 121


ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В НОВОТАЛИЦКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ


Положение о территориальном общественном самоуправлении в Новоталицком сельском поселении (далее по тексту - Положение) определяет общие принципы, формы и порядок организации территориального общественного самоуправления в сельском поселении, компетенцию и виды деятельности органов территориального общественного самоуправления, их права, гарантии и ответственность.

Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Новоталицкого сельского поселения.

1. Понятие о территориальном общественном самоуправлении и территория территориального общественного самоуправления

1.1. Территориальное общественное самоуправление (далее по тексту - ТОС) - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Новоталицкого сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения.

1.2. Территории, на которых действуют органы ТОС, устанавливаются Советом Новоталицкого сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; группа сельских населенных пунктов, иные территории проживания граждан.

Граница территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом Новоталицкого сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

Численный состав жителей (граждан), принимавших участие в учреждении (создании) ТОС, должен составлять не менее одной трети жителей данной территории.

Территория ТОС не должна превышать 1/4 (одной четвертой) территории населенных пунктов муниципального образования.

2. Правовая основа ТОС

2.1. Правовую основу ТОС в Новоталицком сельском поселении составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Новоталицкого сельского поселения, настоящее Положение, Устав соответствующего ТОС.

2.2. Защита законных прав и интересов органов ТОС обеспечивается судом в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на принципах:

- добровольности и свободного волеизъявления граждан;

- выборности и подконтрольности населению органов ТОС;

- законности;

- гласности и учета общественного мнения в осуществлении собственных инициатив по вопросам местного значения.

2.4. Администрация Новоталицкого сельского поселения обеспечивают необходимые правовые условия для осуществления деятельности ТОС, возможность ознакомления с необходимыми материалами и документами, а также оказывать финансовую и иную поддержку.

Взаимоотношения ТОС с сельским поселением строятся на договорной основе.

3. Система территориального общественного самоуправления населения

Система территориального общественного самоуправления в Новоталицком сельском поселении включает в себя общие собрания, конференции граждан, органы территориального общественного самоуправления населения, а также иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов).

На одной территории не может действовать несколько ТОС с аналогичным статусом.

4. Право жителей на создание ТОС и участие в ТОС

4.1. Граждане, достигшие 16-летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на соответствующей территории Новоталицкого сельского поселения, вправе организоваться в ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС, имеют право на контроль над деятельностью ТОС и на получение информации о деятельности ТОС.

4.2. Территориальное общественное самоуправление свободно в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности в пределах своей компетенции, установленной законодательством и настоящим Положением.

4.3. Не имеют права на участие в органах управления ТОС граждане:

- не проживающие на территории ТОС;

- признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Порядок организации ТОС

5.1. Инициативная группа граждан, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории Новоталицкого сельского поселения, формирует организационный комитет для подготовки и проведения учредительного собрания граждан по созданию органа ТОС или, в случае если орган ТОС создается на конференции, для подготовки и проведения учредительной конференции и собраний граждан по выборам делегатов конференции.

В обязанности оргкомитета входит:

- подготовка проекта Устава ТОС;

- подготовка проекта регламента общего собрания по выборам ТОС или проекта регламента общих собраний по выборам делегатов конференции;

- установление численности граждан, проживающих на данной территории;

- установление сроков, подготовка и проведение общего собрания, конференции граждан.

О своем создании и составе организационный комитет информирует жителей указанной территории и органы местного самоуправления.

5.2. Заседания организационного комитета проводятся открыто и гласно, решения принимаются простым большинством голосов и оформляются протоколом.

6. Органы ТОС

6.1. Органы территориального общественного самоуправления населения создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы органов ТОС проводятся на общих собраниях, конференциях граждан по месту их жительства. Общее собрание, конференция граждан устанавливает срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

6.2. Подготовка и проведение выборов органов ТОС осуществляются открыто и гласно.

Органы ТОС избираются на общем собрании, конференции граждан, проживающих на соответствующей территории, открытым или тайным голосованием. Общее собрание, конференция граждан вправе установить срок полномочий органов ТОС от двух до пяти лет. Количество членов органов ТОС устанавливается общим собранием, конференцией граждан, однако их число не может быть менее пяти.

6.3. Выборы органов ТОС признаются состоявшимися, если в них приняли участие более одной трети жителей соответствующей территории.

6.4. Избранными в состав органов ТОС считаются граждане, получившие более половины голосов присутствовавших на общем собрании, конференции граждан. Члены совета (комитета) из своего состава избирают председателя, заместителя председателя и секретаря совета (комитета), если их не избрали на общем собрании, конференции граждан.

Органы ТОС могут быть досрочно переизбраны (полностью или частично) по решению общего собрания, конференции граждан.

Избрание новых членов органов ТОС производится в том же порядке, в котором происходило первое избрание членов совета (комитета).

6.5. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельны в вопросах образования и определения внутренней структуры, наименованиях и полномочиях соответствующих избранных лиц.

Органы территориального общественного самоуправления:

представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;

могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилого фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социальных и бытовых потребностей жителей соответствующей территории, как за счет средств граждан, так и по договору с администрацией муниципального образования с использованием средств местного бюджета;

могут осуществлять общественный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель данной территории;

могут осуществлять деятельность по организации и поддержке детских, молодежных общественных объединений на соответствующей территории;

вправе вносить в Совет Новоталицкого сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению в месячный срок;

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" органы ТОС могут являться юридическими лицами с регистрацией в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6.6. Высшим органом ТОС как формой выражения непосредственной демократии является общее собрание, конференция граждан.

Периодичность и порядок проведения общих собраний, конференций определяется настоящим Положением, но не реже одного раза в год.

6.7. Руководящим органом территориального общественного самоуправления в период между собраниями, конференциями является Совет ТОС в составе председателя, заместителя и членов Совета.

Количественный состав Совета ТОС определяется собранием или конференцией.

Председатель Совета ТОС, его заместитель и казначей избираются на собрании, конференции или на заседании Совета в соответствии с настоящим Положением.

Совет ТОС избирается открытым или тайным голосованием на срок, определенный Уставом территориального общественного самоуправления.

Совет ТОС ежегодно отчитывается перед собранием, конференцией граждан.

Совет ТОС организует свою работу в соответствии с настоящим Положением, во взаимодействии с муниципальным образованием, общественными организациями, объединениями и движениями, учреждениями, действующими на территории территориального общественного самоуправления.

6.8. Общее собрание, конференция граждан избирает ревизионную комиссию для осуществления контроля за использованием средств, имеющихся в распоряжении территориального общественного самоуправления.

Периодичность проведения ревизий определяется ревизионной комиссией самостоятельно, но не реже одного раза в год, а также по требованию не менее десяти процентов граждан, проживающих на соответствующей территории. Результаты проверок и протоколы ревизий оглашаются на общих собраниях, конференциях граждан, а касающиеся использования средств местного бюджета представляются в администрацию Новоталицкого сельского поселения.

6.9. Органы ТОС руководствуются в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Ивановской области, решениями Совета Ивановского муниципального района, решениями Совета Новоталицкого сельского поселения, иных уполномоченных органов, а также решениями общих собраний, конференций граждан.

6.10. Органами ТОС не должны и не могут являться религиозные организации и общины, государственные корпорации, фонды, объединения юридических лиц.

7. Общие собрания, конференции граждан

7.1. Общие собрания, конференции граждан могут созываться соответствующими сельскими поселениями, органами ТОС, инициативными группами граждан в порядке, определенном Уставом ТОС. Общие собрания, конференции созываются по мере необходимости, а именно:

- по истечении срока полномочий руководящего органа ТОС;

- при выбытии членов руководящего органа ТОС, если это делает его неправомочным;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом территориального общественного самоуправления, но не реже одного раза в год.

7.2. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

7.3. Общие собрания, конференции граждан могут обращаться с предложениями в государственные, муниципальные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации, к должностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и о принятых мерах уведомить лиц, направивших обращение.

7.4. Общие собрания, конференции граждан по выборам органов территориального общественного самоуправления населения правомочны, если в них принимает участие более одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Подтверждение участия установленного количества граждан в собрании, конференции оформляется явочным листом, который в обязательном порядке прилагается к соответствующему протоколу общего собрания, конференции граждан.

В работе общих собраний, конференций принимают участие граждане, достигшие 16 лет, постоянно проживающие на данной территории.

8. Порядок подготовки и проведения общих собраний, конференций граждан

В случае созыва общего собрания, конференции граждан органами ТОС его подготовку обеспечивает соответствующий орган ТОС.

О времени и месте созыва общего собрания, конференции граждан и вопросах, подлежащих обсуждению, население оповещается заблаговременно инициаторами собрания.

В случаях, если общее собрание, конференция граждан созывается по инициативе Новоталицкого сельского поселения, то оно открывается председателем (заместителем председателя) Совета Новоталицкого сельского поселения.

Общее собрание, конференция граждан, созываемые органами ТОС, открываются председателем (заместителем председателя) соответствующего органа ТОС.

Для ведения общего собрания, конференции граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов.

Повестка дня утверждается общим собранием, конференцией граждан.

На общем собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, конференции граждан, количество присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

Решения общих собраний, конференций граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих граждан и оформляются протоколом.

Протокол подписывается председателем и секретарем общего собрания, конференции граждан и передается в Совет Новоталицкого сельского поселения.

Администрация Новоталицкого сельского поселения должна быть проинформирована о проведении собрания, конференции граждан до его открытия.

В реализации решений общих собраний, конференций граждан принимают участие сами граждане или их представители, а также могут принимать участие представители соответствующих предприятий, учреждений, организаций, администрации Новоталицкого сельского поселения.

9. Явочный лист

Явочный лист участников собрания должен содержать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место регистрации, личную подпись (с датой подписания) каждого из участников, заверенные председателем и секретарем собрания.

10. Полномочия ТОС

ТОС вправе:

10.1 Представлять интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

10.2 Обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

10.3. Может осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

10.4. Вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

В том числе ТОС вправе:

вести экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения данной территории;

кооперировать на добровольной основе средства граждан и юридических лиц для финансирования целевых социальных программ;

создавать санитарно-экологические общественные инспекции;

заниматься благотворительной деятельностью;

вести работу по организации досуга населения;

организовывать по требованию населения общественные экологические экспертизы, общественные обсуждения, проведение опросов среди населения о намеченной хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

содействовать организации и развитию субъектов малого предпринимательства, хозяйственных обществ и товариществ на соответствующей территории;

иметь иные полномочия, предусмотренные Уставом ТОС в соответствии с действующим законодательством.

11. Финансовые ресурсы органов ТОС

11.1. Финансовые ресурсы органов ТОС состоят из собственных, заемных средств, грантов, а также средств, передаваемых им Ивановским муниципальным районом или Новоталицким сельским поселением в соответствии с заключенными договорами.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности ТОС, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

11.2. Органы ТОС самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями, заключенными с администрацией Новоталицкого сельского поселения или администрацией Ивановского муниципального района договорами и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.

12. Контроль за деятельностью ТОС

Контроль, в том числе за финансовой деятельностью ТОС, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Совет Новоталицкого сельского поселения, администрация и должностные лица Новоталицкого сельского поселения, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть предложения органов ТОС и сообщить им о результатах рассмотрения.

13. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления Новоталицкого сельского поселения с ТОС

13.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Ивановской области органы местного самоуправления Новоталицкого сельского поселения способствуют установлению и развитию ТОС, обеспечивают участие граждан в решении вопросов данной территории.

13.2. Органы местного самоуправления сельского поселения могут оказывать финансовую, материальную и иную помощь в обеспечении деятельности органов ТОС.

13.3. Органы местного самоуправления Новоталицкого сельского поселения могут содействовать установлению и развитию ТОС на своих территориях.

Органы местного самоуправления Новоталицкого сельского поселения вправе:

- разрабатывать нормативно-правовые акты, касающиеся ТОС, содействовать разработке проектов Уставов органов ТОС;

- оказывать помощь инициативным группам граждан и органам ТОС в подготовке и проведении собраний, конференций граждан;

- оказывать содействие в выполнении решений собраний, конференций граждан, органов ТОС;

- в соответствии с заключенными договорами предоставлять органам ТОС финансовые и материальные ресурсы на реализацию программ развития территорий, социальных программ с осуществлением последующего контроля за расходованием выделенных средств.

13.4. Представители ТОС вправе присутствовать на заседаниях Совета Новоталицкого сельского поселения при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

14. Устав ТОС

14.1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией Новоталицкого сельского поселения.

14.2. Устав представляется на регистрацию в течение 30 дней с момента его утверждения собранием, конференцией граждан.

14.3. Для регистрации Устава территориального общественного самоуправления представляются:

- решение Совета Новоталицкого сельского поселения об установлении границ территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;

- протокол собрания, конференции граждан, в котором содержится принятое решение собрания, конференции об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

- список участников собрания, а в случае проведения конференции - список делегатов конференции с указанием нормы представительства и протокол собрания граждан по выдвижению делегатов конференции;

- список членов постоянно действующих органов территориального общественного самоуправления в алфавитном порядке с указанием полностью фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, должности в составе выборного органа;

- Устав, принятый или утвержденный собранием, конференцией граждан.

14.4. Регистрация Устава территориального общественного самоуправления осуществляется не позднее 30 дней со дня представления документов, предусмотренных настоящим Положением.

14.5. Администрация Новоталицкого сельского поселения издает правовой акт о регистрации Устава территориального общественного самоуправления в форме постановления.

На титульном листе Устава территориального общественного самоуправления проставляется номер и дата постановления администрации Новоталицкого сельского поселения о регистрации, печать администрации Новоталицкого сельского поселения, подпись должностного лица, ответственного за регистрацию.

14.6. В случае несоответствия представленных документов требованиям настоящей статьи или несоответствия содержания Устава или порядка его принятия законодательству, настоящему Положению администрация Новоталицкого сельского поселения направляет представителю, уполномоченному собранием, конференцией, мотивированный отказ в регистрации Устава в письменном виде.

Отказ в регистрации Устава не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

14.7. Регистрация изменений и дополнений в Устав территориального общественного самоуправления осуществляется в том же порядке, что и регистрация Устава территориального общественного самоуправления.

14.8. Администрация Новоталицкого сельского поселения ведет Реестр уставов территориального общественного самоуправления.

14.9. В случае регистрации органа ТОС в качестве юридического лица Уставом органа должна быть определена структура и компетенция органов территориального общественного самоуправления, порядок принятия решений, перечень вопросов, решения по которым принимаются квалифицированным или простым числом голосов.

В Уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

15. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, в том числе порядок заключения договоров на осуществление хозяйственной деятельности, условия и порядок выделения средств местного бюджета определяются правовыми актами Совета Новоталицкого сельского поселения.

16. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления и его органов

Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления и его органов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Решение о прекращении деятельности ТОС и (или) его органов может приниматься общим собранием или конференцией граждан, проживающих на соответствующей территории, а также судом.

Инициаторами обращения в суд по вопросу прекращения деятельности ТОС могут выступать органы местного самоуправления Новоталицкого сельского поселения, граждане, проживающие на территории данного ТОС.

Основанием для прекращения деятельности ТОС и (или) его органов является нарушение ими действующего законодательства, Устава Новоталицкого сельского поселения, Устава данного ТОС.


Возврат к списку

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru

 
  Май 2020
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Полный календарь
Губернатор Ивановской области
С.С.ВОСКРЕСЕНСКИЙ
 
IMG_4175.JPG


















Кремль
Закрыть